數字政通助力深圳坪山區“社區黨群服務中心+民生訴求系統”改革,提升基層治理現代化

發布時間:2020-05-20

編者按:

“深圳市坪山區智慧管理指揮平臺項目”由數字政通開發完成,以信息化手段開展民生訴求渠道流程優化改革,建立了“一張表單統情況、一個系統分事件,一套標準抓落實”的新型民生訴求系統,積極推動“互聯網+政務服務”,切實增強人民群眾滿意度,也為營造共建共享共治的社會治理新格局打下了堅實的基礎。


日前,坪山區組織區屬相關單位負責人,赴龍華區北站社區黨群服務中心參觀學習“黨建+科技+治理”的模式經驗,進一步學習借鑒基層治理體系建設先進經驗,加快推進坪山區“社區黨群服務中心+民生訴求系統”改革工作。


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坪山區黨群服務中心。南方日報記者 朱洪波 攝


作為今年坪山區十大重點改革項目之一,“社區黨群服務中心+民生訴求系統”改革將通過推動“‘一站式’黨群服務中心提升服務功能、‘一網通’打通線上線下民生訴求、‘一支隊伍’激活治理效能、‘一線工作法’密切黨群聯系”,把更多資源、服務、管理下沉到社區,加強社區服務和管理能力建設,構建基層智慧治理體系,提升基層公共服務、矛盾化解、應急管理水平,推進基層治理體系和治理能力現代化。


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“黨群服務中心,‘服務’很關鍵。”坪山區委組織部相關負責人表示,檢驗一項改革是否具有含金量,關鍵看它有沒有給老百姓帶來真真切切的獲得感。“社區黨群服務中心+民生訴求系統”改革瞄準的就是以提升黨群服務中心服務效能,不斷提升群眾的滿意度和幸福感。


NO.1


功能升級

    打造“一站式”社區黨群服務中心


“社區黨群服務中心是社區工作辦公的主場所,服務群眾的主陣地,解決民生訴求的重要平臺,創新基層治理的重要依托。”坪山區委組織部相關負責人表示,改革的重頭便是由社區黨委統籌管理各類下沉的服務資源,向居民群眾提供“一站式”服務。


如何向居民群眾提供“一站式”服務?

根據改革規劃

坪山區將把各社區黨群服務中心

打造成為公共服務供給、公眾需求對接

矛盾糾紛調解、綜合保障一站式服務平臺


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在完善一站式公共服務供給上

坪山區明確下沉部門服務資源,通過部門申報和組織審核,梳理區直部門下沉社區服務事項,明確實施內容和保障措施,落實費隨事轉、人隨事轉,推動區直部門服務資源下得來、社區黨委接得住。同時推動更多自然人事項下沉社區實現一窗受理,落實好一次告知、首問負責、限時辦結,推廣錯時延時、全程代辦、預約上門等便民措施。

結合當前疫情常態化防控工作,坪山區還將加強黨群服務中心衛生和心理健康服務,定期安排疾病預防、疫情防控、康復保健等方面專業醫護人員到社區開展衛生健康科普服務。依托康寧醫院、區疾病預防控制中心等機構和資源,統一設立24小時心理援助服務熱線,引入心理咨詢師資源到社區黨群服務中心,為群眾提供線上、線下心理健康服務。

值得一提的是,坪山還將引入廣播電視大學等符合資質的學歷、技能提升服務機構,在社區黨群服務中心設立報名點和教學點,讓居民和外來建設者在家門口就能享受到學歷、技能提升服務。


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在“一站式”對接需求上

引入優質物業服務企業,加強業委會、物業服務企業指導服務工作。推動物業服務職能下沉,社區黨群服務中心結合群眾生活與物業管理息息相關的實際,促進商品房住宅小區、商住兩用小區、城中村小區差異化管理、融合式發展。


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在“一站式”調處矛盾糾紛上

坪山將通過拓寬社情民意收集渠道、分類調處訴求事件、聯動化解矛盾糾紛等舉措,匯集群眾需求,圍繞身邊的操心事、煩心事、揪心事,對癥下藥,有的放矢,把問題解決在黨群服務中心,矛盾化解在黨群服務中心,居民群眾滿意在黨群服務中心。


NO.2


科技賦能

社會治理“智治”模式常態化



信息科技時代帶來的不僅是生活方式的改變,更是思維模式、社會發展模式的深刻變遷,快節奏、高速化、高質量的社會生活標準,對社會治理能力現代化和高效化也提出了更高的要求。


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如果說上述提升服務功能

打造“一站式”社區黨群服務中心

是提升其服務內涵

那么通過強化科技支撐

則是坪山結合當下信息科技時代下

人民群眾生活方式的改變

以謀求更為高效、智能、接地氣的改革舉措



強化科技支撐是坪山區“社區黨群服務中心+民生訴求系統”改革的一個重要方向,通過加強科技助力治理現代化,補齊短板、堵上漏洞,不斷完善和創新機制建設,尋求信息資源利用效率的高效化,形成社會治理“智治”模式的常態化,推進政府管理和社會治理模式創新。



 接下來坪山區各社區黨群服務中心將充分利用大數據、云計算等信息化手段,依托區民生訴求辦理系統,推動社區黨群服務中心功能與社區基層治理深入融合,探索運用“互聯網+督查”,以信息化助力全區基層治理能力現代化,讓數據多“跑腿”,讓群眾少“跑路”。

 結合坪山當前已有的民生訴求系統,坪山將這一系統延伸到社區,開通社區端口,將線上線下收集的信息統一錄入系統,按規定程序分撥辦理,把民生訴求系統打造成社區黨委工作平臺。


坪山區還將根據實際業務系統部署情況,分步驟接入公安、政法、信訪、工信、城管等部門掌握的非涉密業務數據,組建社區治理數據庫,為社區黨委開展工作提供科技支撐。同時加強大數據安全保護管理,依據分級分類標準對社區專職工作者進行相應授權。


除了通過工作人員

對于民生訴求進行處理之外

坪山區還積極探索大數據智能化治理

以大數據+人工智能演算預判階段性

群眾需求和群眾關注的各類熱點、痛點問題




坪山區委組織部相關負責人介紹稱:“我們將通過借助智慧坪山數據可視化系統,探索開發黨建民生全領域和分類領域的群眾熱點事件分析模型,定期對重點人口及教育、醫療、城建等各類民生訴求熱點數據進行分析,并自動關聯推送到相關職能部門、掛點領導和包點網格工作人員,形成基層治理‘一張圖’,實現社區治理的智慧化。”




民生訴求提交到社區黨群服務中心

如何高效的解決?

坪山區把群眾訴求全面錄入民生訴求系統

按既定流程辦理的基礎上

構建民生訴求處理反饋機制

實現民生問題“分類管理、分級響應”



社區專職工作者自身能夠解決的,應及時予以處置;個人無法解決的,報工作組處置;工作組無法解決的,視問題復雜難度依次報社區黨委集體研究、社區黨委第一書記牽頭推進、街道黨工委集體研究、掛點區領導協調、區委基層治理領導小組集體研究解決。



NO.3


隊伍整合

“一支隊伍”激活治理效能


“硬件提升,軟件升級,遠遠不夠,
要想把服務做好,關鍵還在于人。”


在“社區黨群服務中心+民生訴求系統”改革中,坪山區將落實街道社區在基層黨建和基層治理中的主體責任,整合轄區各方面管理資源和力量,厘清不同層級、部門、崗位之間的職責邊界,全面整合參與社區管理隊伍人員,推動基層黨建和基層治理精細化、精準化。


“以往街道、社區隊伍眾多,存在著多頭管理的現象,人力資源得不到充分利用。”針對這一情況,改革將推動更多隊伍抓治理,街道整合網格員、消防整治、城管巡查等隊伍,與社區治安隊成立綜合整治隊。


綜合整治隊將統一,統籌開展應急協調、網格巡查、綜合整治、消防、城中村和“三小”場所整治、城市管理、交通安全、小散工程監管等工作,同時選派街道科級干部到居民小組擔任第一書記,打通聯系群眾“最后一百米”。


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構建城市基層黨建互聯互通工作格局
建立“街道黨工委—社區黨委—居民小組黨支部(花園小區黨支部)—黨員家庭服務點”“縱向到底”的黨組織體系和“社區+駐社區單位+非公企業和社會組織”“橫向到邊”的組織工作網絡。積極吸納轄區內行政機關、企事業單位、“兩新”組織黨組織書記任社區兼職委員,依托“社區黨建理事會”,推動社區各類主體共建互補,統籌協調社區內各類資源。
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推進社區專職工作者定崗定責
社區黨委聚焦基層黨建和服務群眾主責主業,設置綜合組、黨建組、公共服務組、文體宣傳組、綜合治理組等。編制社區專職工作者和區街下派社區工作人員崗位說明書,建立健全責任清單,科學規范“屬地管理”,做到職責明晰、人崗匹配。
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