“吹哨報到、接訴即辦”入法 《北京市街道辦事處條例》明年施行

發布時間:2019-11-29

將黨建引領“街鄉吹哨、部門報到”、“接訴即辦”機制以法規形式固化;理順街道辦事處與政府職能部門之間的關系;明確職責清單,讓街道辦事處不再是個啥都往里裝的“大籮筐”。今天下午進行的北京市十五屆人大常委會第十六次會議,表決通過《北京市街道辦事處條例》。《條例》將從2020年1月1日起正式施行。


黨建引領 “吹哨報到”

近年來,在北京市創新實踐并取得實效的“吹哨報到”、“接訴即辦”均被寫入《條例》。


《條例》指出,街道辦事處應當堅持黨建引領“街鄉吹哨、部門報到”。在本街道黨的工作委員會領導下,加強社區治理,以到基層一線解決問題為導向,統籌協調、指揮調度區人民政府工作部門及其派出機構、承擔公共服務職能的企業事業單位等,圍繞群眾訴求、重點工作、綜合執法、應急處置等反映集中、難以解決的事項,共同做好轄區服務管理工作。區人民政府工作部門及有關單位應當接受街道辦事處的統籌協調、指揮調度。


北京市依托市民服務熱線,建立統一的群眾訴求受理平臺,健全完善接訴即辦分類處置機制。街道辦事處應當按照民有所呼、我有所應的要求,細化、落實、創新接訴即辦機制,及時回應、解決人民群眾的訴求。


街道辦事處應當推動為民辦事常態化、制度化,滿足人民群眾生活的便利性、宜居性、多樣性、公正性、安全性需求;在作出涉及轄區的重大事項、重大決策,以及實施文化服務、便民服務設施等相關規劃過程中,應當采取多種形式,聽取轄區居民和單位的意見、建議。


職責清單將向社會公布

今后,想要隨意給街道辦事處“加碼”沒戲了。街道辦事處的職責明確,職責清單將向社會公布。


《條例》指出,北京市建立街道辦事處職責清單制度,依據法律、法規的規定確定街道辦事處具體職責。街道辦事處職責清單由市人民政府向社會公布。區人民政府可以結合本區實際細化職責清單。未經市、區人民政府批準,街道辦事處不承擔市、區人民政府工作部門下達的其他職責。


賦權增能 街道辦有了行政執法權

為解決“看得見的管不了”這一難題,讓街道辦事處管起事來更加理直氣壯,街道辦事處將可行使與居民生活密切相關的行政執法權。


《條例》規定,市、區人民政府綜合考慮街道功能定位、區域面積、人口規模等因素,優化資源配置,整合基層的審批、服務、執法等方面力量,推動治理重心下移,推動人員力量向街道辦事處傾斜。


街道辦事處依法行使與居民生活密切相關且能夠有效承接的行政執法權。具體行政執法事項清單由市人民政府制定并向社會公布。


補齊服務網點 便民服務圈全覆蓋

在公共服務方面,街道辦事處應當根據區生活性服務業設施規劃,引導市場主體完善便民商業服務設施布局,協助區人民政府有關工作部門,建設補齊便利店和早餐、蔬菜零售、便民維修、家政等服務網點,實現便民服務圈全覆蓋。


在城市管理方面,街道辦事處應當按照標準化、規范化、精細化管理原則,將轄區合理劃分為若干管理網格,實行網格化管理,確定管理網格區域內的服務事項和監管任務,建立健全采集信息、發現需求、排查隱患、處理問題等工作流程。


而在社會治理方面,《條例》則要求,街道辦事處指導居民委員會通過社區議事廳等形式,組織社區單位和居民等對涉及切身利益、關系社區發展的公共事務進行溝通和協商,共同解決社區治理問題。


街道辦收入高于區級同級別人員

《條例》同樣明確了街道辦事處的考核評價和激勵制度。其中,街道辦事處工作人員的收入水平應當高于區級行政機關同級別工作人員;而年度考核獎勵指標應當高于本區行政機關平均水平。同時,健全社區工作者職業體系,設立崗位等級序列,按照規定落實報酬待遇,建立健全增長機制。


北京市建立街道工作人員容錯糾錯機制,鼓勵其擔當作為。


區人民政府統一進行街道辦事處工作考核,建立以轄區居民滿意度為主、以居民委員會和區人民政府工作部門評價為輔、監督檢查和第三方評估相結合的考核制度。


履職情況如何將納入績效考評

對于在落實黨建引領“街鄉吹哨、部門報到”工作機制中拒不履行職責的工作部門,街道辦事處報區人民政府,區人民政府應當對工作部門落實責任情況進行調查、督辦,并納入年度績效考評體系。


街道辦事處應當按照區人民政府規定,邀請轄區單位、居民代表、人大代表和政協委員對區人民政府工作部門進行評價,評價結果作為年度績效考評和提出人事任免意見建議的重要參考依據。


此外,街道辦事處可以組織轄區單位、居民對轄區水、電、氣、熱、電信等公共服務企業的服務情況進行評價,并將評價結果向公共服務企業、相關行業主管部門反饋。


區人民政府應當對街道辦事處依法履行職責情況進行監督檢查,將檢查結果納入法治政府建設考評指標體系和年度績效考評體系。


來源:北京晚報


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