江蘇著力推進城管執法規范化建設和人居環境品質提升

發布時間:2019-09-04

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近年來,江蘇省城管系統堅持以人民為中心的發展思想,緊緊圍繞新時代、新任務、新要求,結合江蘇區域特點和工作實際,在黨建引領、理念創新、標準先行、輿論引導、精準施策等方面下功夫、出實招,扎實開展“強轉樹”三年行動宣傳和“迎國慶”活動,有效推動了執法規范化建設和人居環境品質提升。

一、黨建引領、示范帶動,以形式多樣的創新服務載體建陣地

江蘇省住房和城鄉建設廳將黨建工作貫穿于城市管理全過程,推動系統黨建工作項目化、可視化和品牌化。

一方面,聯合省委研究室開展深入調研,形成《黨建引領促業務 為民服務樹形象——泰州市城市管理大力推進黨務業務服務深度融合》專題調研文章,在省委研究室《調查與研究》專刊印發。

召開全省城管系統行業黨建工作現場會,組織全系統學習泰州市城管局黨建工作先進經驗,推動各地黨建工作因地制宜、拓展形式,切實將黨建工作作為推動城管業務提升、促進城管形象轉變、提高群眾滿意度的必要路徑。

另一方面,鼓勵各地學習借鑒泰州“城市港灣”建設模式,創新服務載體,拓寬服務渠道,結合城管執法隊伍“強轉樹”三年行動,通過城管服務崗亭、城管社區工作站、城管網格化管理服務站、公共廁所、停車場和經營疏導點等載體,推動黨務、業務、服務“三務”融合發展,相繼打造了“城市客廳”“誠管通城”“城管同心驛站”等一系列城管服務品牌,成為宣傳黨和國家方針政策、城市管理業務、城管執法法律法規的有效陣地以及緊密黨群關系、提供便民服務、展示城管形象的重要窗口。

二、理念創新、多元共治,以實實在在的行業發展成果造聲勢

江蘇省在鞏固“百姓城管、科學城管、法治城管”三大核心理念取得明顯成效的基礎上,一方面,以江蘇城管“三為·兩新”即“黨建為先、治理為要、服務為本·聚力打造新時代‘精管善治’江蘇城市管理新品牌”為新理念和新目標,推動實施“轉理念、強隊伍、求突破、固長效”的系列舉措,充分把握精心、精細、精準、精致的精管要義和善行、善舉、善意、善為的善治路徑,完善體制機制,強化法制保障,加強科技應用,提高管理效能,提升服務水平,有效保障城市運行,持續改善人居環境,切實增強市民群眾獲得感和幸福感。

另一方面,系統總結近年來全省城市管理和城管執法的工作成效和亮點特色,成功舉辦江蘇城市管理發展之路大型圖片展,編制發放《江蘇省城市管理發展之路圖集》,有效促進全省城管系統交流互動,形成全系統典型示范、比學趕超、爭當先進的創新創優良好聲勢。

同時,進一步優化城市治理結構,充分發揮政府、市民、社會組織、企業等主體的作用,暢通多元共治渠道,建立協調會商機制,注重公眾深度參與,動員各方力量“共同締造”,努力形成目標確定、過程實施和成效評估的良性互動,推動城市管理向共建共治共享的城市治理方向邁進。據不完全統計,目前全省城市管理志愿者數量已超過20萬。

三、標準先行、配套措施,以規范高效的執法隊伍建設夯基礎

以城管執法隊伍規范化建設為有效路徑,扎實推進城管執法隊伍“強轉樹”三年行動,切實提高執法人員的綜合素養和執法效能,使其成為宣傳城管執法、展示隊伍形象的移動“細胞”。

一是建立健全標準體系。江蘇省住房和城鄉建設廳相繼制定了城市管理執法規范化建設標準、執法全過程記錄實施辦法、城市管理協管人員服裝和標志標識配備標準及城市管理協管人員管理暫行規定等標準規范,并啟動了城市管理執法規范化服務標準研究,著力構建全省城管執法規范化建設制度標準體系。

二是落實執法規范配套措施。指導推動各地加強制度建設,強化城管執法監督檢查,建立完善責權清單動態調整機制和城管執法評估、督察機制。各地均建立了執法公示、全過程記錄和重大執法決定法制性審核三項制度,以及城管執法人員文明規范和協管人員管理制度等。

三是強化執法隊伍教育培訓。近三年,全省共組織城管執法人員培訓近15萬人次,省級組織城管執法科級以上干部培訓450余人次。同時,各地注重“非接觸式”“城警聯動”“非訴行政案件司法銜接強化執行”等執法方式方法的創新和“721”工作法的運用,有效提升了執法水平和整體形象。

四、輿論引導、多點發力,以扎實有效的宣傳輿情工作樹形象

認真貫徹住房和城鄉建設部城市管理監督局《關于加強“強基礎、轉作風、樹形象”專項行動宣傳工作的通知》要求,及時印發通知,進行部署。

一是建立宣傳網絡。指導各地建立完善覆蓋基層的宣傳工作網絡,專門組建宣傳報道隊伍,通過電視、報紙、網站、微博、微信和戶外廣告牌、電子顯示屏、工地圍擋等載體,傳播了一批主題鮮明、符合地方特色、群眾喜聞樂見的城管文化和標語,形成了多渠道、全方位、立體化的宣傳工作格局。

二是創新宣傳形式。將每年10月26日確定為“城管開放日”,組織開展城管進社區、進學校、進企業活動,邀請人大代表、政協委員、新聞媒體和市民代表等走進城管。

通過參與破冰除雪、抗洪搶險、護學護考等公共服務工作,充分展現城管形象,贏得百姓贊譽。2018年城管系統通力協作,創造了“一夜雪無”的奇跡。省委婁勤儉書記在春節團拜會上明確“要弘揚這種‘一夜雪無’的精神,悉心為群眾做好公共服務,讓走向美好生活的路上,沒有積雪,不再寒冷”。

三是拓展宣傳方式。指導各地以電視專欄、微電影、網絡直播和征文大賽、知識有獎競答,以及“最美城管人”“最美城管文明家庭”評選活動等,講好城管故事,亮出城管好聲音。

全系統積極開展爭創活動,全面弘揚先進典型,共725個單位和4693名個人被評為先進,全省13個設區市城管部門在地方政府年度績效考核工作中8個被評為“優秀”,5個被評為“良好”。

四是加強輿情應對。省住房和城鄉建設廳組織法院、檢察院、新聞媒體的領導專家輔導城管輿情應對工作。各地建立健全輿情監測、研判工作機制以及新聞發言人制度,切實加強與新聞媒體的溝通,及時回應社會關切,主動接受社會監督。面對負面報道,及時核實研判、積極應對,主動釋疑解惑,有效化解矛盾。

五、精準施策、分類推進,以干凈整潔的人居環境質量迎國慶

住房和城鄉建設部下發《關于開展“市容環境大掃除,干干凈凈迎國慶”活動的通知》后,江蘇省高度重視、迅速行動,廳分管領導召集相關部門專題研究,形成了“鞏固一批、整治一批、提升一批”的工作思路,及時印發了開展“凈環境、提品質、迎國慶”實施方案。目前,全省各地均已啟動了大掃除、迎國慶活動。

一是鞏固一批城市環境綜合整治的完成項目。以城郊接合部、城中村、棚戶區、老舊小區、背街小巷、城市河道、低洼易淹易澇片區、建設工地、農貿市場9類環境薄弱區域和占道經營、車輛停放、戶外廣告等3類容貌秩序為重點,全面核查已完成整治的項目,認真排查回潮反彈問題,逐一落實整改要求。

二是整治一批市民群眾反映強烈的突出問題。推動各地在完成住房城鄉建設部城市道路大清掃、“城市家具”大清洗和市容環境大清理工作任務的基礎上,全面梳理分析12345、12319等服務熱線中市民群眾反映強烈的突出問題,優先解決百姓身邊最關心、最直接、最現實的問題,主動順應人民群眾對美好環境與幸福生活的向往。

三是提升一批城市管理高質量發展的務實舉措。按照習近平總書記關于城市管理應該像繡花一樣精細的要求,扎實推進城管執法隊伍“強轉樹”行動暨“執法規范化行為年”活動,不斷提升城管執法隊伍建設水平。推動各地保證質量、加快實施省級城鄉生活垃圾分類和治理、城市公廁提標便民工程項目,以及各地的背街小巷出新、建筑立面美化、戶外廣告店招標牌整治和夜景亮化等城市管理相關項目,確保按期完成,讓群眾早日共享城市管理高質量發展成果。

江蘇省住房和城鄉建設廳將以喜迎新中國成立70周年為契機,以“市容環境大掃除,干干凈凈迎國慶”活動和城管執法隊伍“強轉樹”行動為抓手,守初心、擔使命、找差距、抓落實,始終堅持系統思維、問題導向,更加注重系統施策、統籌推進,做到盡力而為、量力而行,切實加強宣傳引導,廣泛聽取群眾意見,發動市民共謀、共建、共管、共評、共享,形成美好環境與幸福生活共同締造的良好氛圍。

來源:大城管

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