東莞多措并舉提升城市品質

發布時間:2019-04-30

打造“干凈、有序、安全”的城市環境,為“灣區都市、品質東莞”建設提供優質的環境保障,是東莞當前的重要工作。日前,東莞市城管委辦、東莞市文明辦聯合發布2019年3月份全市“潔凈東莞指數測評”排名,這是該榜單的首次發布。

 

據了解,2019年東莞市政府工作報告以及東莞市政府重點工作事項提出要開展“潔凈城市”專項行動,由此衍生了“潔凈東莞指數測評”。東莞計劃用3年時間,推動城市潔凈程度向國內一流城市看齊。



以問題導向抓好城市管理


不久前,東莞幾位人大代表、政協委員受邀深入到企石、石碣、望牛墩和南城等鎮街的村(社區)就市容市貌、環境衛生等問題開展暗訪調研,收集到了許多一手資料。


暗訪組成員發現了不少問題,像東莞市企石鎮清湖社區的清湖農貿市場占道經營情況比較突出,一些經營戶甚至霸占公共停車位擺賣兜售商品;石碣鎮劉屋村的私搭亂掛、城市“牛皮癬”現象沒有得到有效解決;望牛墩鎮下漕村委會不到50米的路面上,各種生活垃圾被任意丟棄、散落一地……


此次暗訪結果對東莞市城市管理和綜合執法局的領導班子觸動很大。東莞市城管委辦公室主任、城市管理和綜合執法局局長郭懷晉指出:“城市‘六亂’現象仍然突出,與東莞提升城市品質的要求極不相符。機制不全、以機制促提升的措施不足、‘門前三包’責任制未得到落實、市民群眾‘自掃門前雪’意識淡薄,導致城市精細化管理呈現‘上熱下冷’的現象。”


今年,東莞市委十四屆八次全會提出,東莞市要積極融入粵港澳大灣區世界城市群建設,要突出以品質取勝,全力打造“灣區都市、品質東莞”。建設提供優質的環境保障是重中之重,為此,東莞高度重視城市精細化管理工作,并將其作為推動鄉村振興、提高人居環境質量、提升群眾幸福感和獲得感的重要決策部署來抓。


4月16日,東莞市召開2019年城市精細化管理工作會議,要求攻堅克難,拿出抓經濟工作的力度,抓好城市精細化管理。


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以“潔凈東莞指數測評”改善城市市貌和環境衛生


今年3月,東莞市城管委辦開始每月組織對各園區、鎮街“潔凈城市”專項行動開展情況進行測評。根據此次測評結果,全市“潔凈東莞指數測評”整體分數偏低,大部分鎮街在80分以下,松山湖、南城、東坑名列前三,石碣、望牛墩、企石排名墊底。


每個鎮街的基礎和環境都不同,如何最大限度保證考核的公平性及合理性?東莞市城市管理和綜合執法局副局長陳創業認為,“潔凈東莞指數測評”的側重點是市容市貌和環境衛生,城市潔凈度是檢查和考核的唯一標尺。“不管各園區、鎮街的經濟實力強弱、基礎設施新舊、常住人口多少,干凈整潔都是最基本的要求,只要提高重視、措施得力、落實到位,每一個園區、鎮街都可以做到。”


如何確保公正性?這個話題備受外界的關注。陳創業表示,檢查過程要做到“四統一”。包括:統一檢查時長,原則上每個村(社區)檢查時間約2個小時;統一檢查內容,所有村(社區)檢查范圍和內容均統一;統一標準尺度,對照檢查評分表,將發現的問題進行歸類;統一上傳圖片,專門設計了一個考核APP,每個園區、鎮街都有一個賬號,可以第一時間掌握檢查發現的問題,并及時落實整改。


“潔凈東莞指數測評”出爐,如何保證取得預期的效果?郭懷晉表示,對于排名的結果運用有三種形式:一是每月或季度召開新聞發布會,“兩代表一委員”對排名前三和后三的園區、鎮(街)情況進行點評,并在媒體宣傳或曝光;二是以“一封信”的形式反饋給每月考核排名最后五名的相關園區、鎮(街)主要領導;三是將約談、問責事項納入城市精細化管理考核范疇。



以“行走東莞”提升城市精細化管理水平


為深入一下發現城市管理問題,東莞以“四不兩直”(不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現場)的方式開展“行走東莞”專項行動,成為東莞提升城市精細化管理水平的重要抓手。2019年東莞全市城市精細化管理工作會議透露,東莞市四套班子領導將帶頭參與“行走東莞”行動中;各鎮(街道)主要領導每周行走不少于一次、時間不少于半天;分管領導行走時間每周不少于一天,每兩個月覆蓋轄區內所有村(社區);村(社區)書記對轄區范圍行走每周不少于兩次。


近日,東莞市副市長喻麗君、東莞市城市管理和綜合執法局局長郭懷晉等多人便“說走就走”來到東城街道牛山社區開展了一次“行走東莞”行動。“上午剛參加了‘潔凈東莞’活動,到東城牛山走訪是上車后臨時決定的,就是要隨機進行實地走訪。以‘四不兩直’方式進行巡查,實實在在找問題。”郭懷晉說。


行動中,喻麗君、郭懷晉一行邊走邊看,特別留意巷道是否進行保潔、民宅周圍是否堆放雜物、垃圾桶是否配置到位等細節。在巷道一處近3米高的平臺,大家停止了腳步,這里雜物堆放得很多,顯得混亂。喻麗君說:“雜物堆放太多影響環境,需要進行清理。同時,垃圾桶有臟污要及時清洗,出現破損要更換。等巡查結束后立即通知屬地管理部門。”隨行人員拍下照片,記下了巷道位置。


這是“行走東莞”行動的一幕,實實在在地巡查、找問題、改善提升,已逐漸成為常態。“行走東莞”就是要直奔一線、直面問題,最直接、最直觀地掌握了城市管理的真實狀況。


據悉,東莞市城管委辦將適時邀請人大代表、政協委員、城管監督員參與檢查工作,每月組織市民群眾參與“潔凈城市日”活動。同時,還通過問卷調查的方式開展“公眾滿意度調查”,將市民滿意度作為考核評分的內容之一。隨著“行走東莞”的深入開展,東莞將加快建立全民參與、鎮街部門齊抓共管的精細化“大城管”格局。


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以“潔凈城市”專項行動提升城市品質


東莞將每月10日定為全市“潔凈城市”活動日,市、鎮、村三級由領導帶頭開展全民大清潔活動。各村(社區)按照2—3名/平方公里建成區的標準配備專職的環衛監督員。


據了解,今年國慶前,東莞市區、松山湖和各鎮中心區將全部建立常態化管理機制。年底前,80%以上村(社區)要達到干凈整潔、鄉村保潔管理水平逐步向中心區看齊的要求。另外,東莞將對垃圾轉運站進行升級改造,設立大件垃圾收集點,減少二次污染。


郭懷晉透露,“潔凈城市”專項行動將分階段有序組織實施。2019年內,市區、松山湖全域和各鎮中心區達到干凈整潔,通過政府主導,發揮村規民約、村民自治作用,構建“潔凈城市”共建共治共享模式并基本成型;到2020年底前,全市所有村(社區)達到干凈整潔,形成全民共建共治共享的城鄉環境治理新格局;2021年底前,在取得良好成效的基礎上,將階段性工作成效轉化為長效管理機制,全市城市潔凈程度向國內一流城市看齊。


在東莞市城市管理和綜合執法局副局長葉志鋒看來,提高城市潔凈程度,需要圍繞共建共治共享實施和落實多項舉措。加強宣傳引導,鼓勵各鎮村制定村規民約,讓這些措施做法家喻戶曉,并組織群眾互相監督;適度處罰執法,對個別拒不落實“門前三包”責任,亂丟亂倒、亂拉亂掛、亂擺亂賣等行為,有針對性地加強執法處罰,形成典型案例并廣泛宣傳;開展文明評比,鼓勵鎮村定期開展“文明戶”“衛生戶”評比工作,并公開通報表彰。

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