安徽馬鞍山:“多元共治”的城市治理新模式——群眾“動手指” 問題“馬上改”

發布時間:2019-04-02

3月28日,安徽日報以題為《安徽馬鞍山:“多元共治”的城市治理新模式——群眾“動手指” 問題“馬上改”》對安徽省馬鞍山市數字城管工作經驗和做法進行了報道。此文章一經發布,學習強國及新華網等媒體予以轉載。

數字政通于2017年10月承建馬鞍山市數字城管平臺升級項目。


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榮獲“青年文明號”先進集體成員分析城管案例


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數字城管指揮中心工作人員正在監測市容動態


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城管人員指導社區居民垃圾分類


使用微信平臺“隨手拍”功能,即可拍照舉報城市管理問題,系統會自動把案件接入數字城管平臺進行立案,并派遣至責任單位限期處置。去年開始上線的“馬鞍山微城管”微信公眾號,為當地市民打開了一條快速便捷的溝通渠道。只要動動手指,城管來幫你辦。

“微城管”的開通,旨在暢通城市管理者與群眾之間的信息渠道,解決以往存在的信息不暢、交辦時間長、推諉扯皮等問題,為群眾參與監督評價城管事務提供了一個開放、直觀、可視化的操作平臺,同時也促進城市管理工作建立有效的考核機制,形成共治共管的長效管理體系。

隨手一“拍”及時辦

“3月13日,紅旗北路與平湖路交叉口附近有廣告牌破損……”近日,記者在馬鞍山數字城管指揮中心看到了一條網民通過“微城管”平臺舉報的信息,指揮中心大屏幕上不僅顯示出詳細的問題描述,還配有現場圖片。“通過‘微城管’上報、處置的案件,平均一天達300多條,主要是廣大市民生產生活關心的問題。”馬鞍山市城管局數字城管指揮協調科科長蔡鈞告訴記者。

去年5月21日,馬鞍山市數字城管平臺升級,開通了“微城管”微信公眾號。該平臺設置了“微城管”“微資訊”“微服務”三大服務板塊。其中,當地市民可以通過“微城管”的“隨手拍”功能,報送市區范圍內道路及公眾場所的城市管理中存在的暴露垃圾、道路不潔、餐廚垃圾遺撒和污染等13類城市管理問題。馬鞍山城管工作人員向記者演示了一下“隨手拍”功能:點開公眾號,找到“隨手拍”界面,開始進行問題上報。界面上有具體的問題描述、照片上傳和地址定位等功能設置。當地市民將反映的問題通過“文字+圖片”的形式上傳平臺,同時附上位置定位,方便處置人員快速查找。馬鞍山數字城管指揮大廳受理崗接到線索后,對上報信息進行判斷、甄別、分類、登記,然后由派遣崗直接派單到相關責任單位進行處置。

城管部門對于問題舉報的市民還給予一定的獎勵。“舉報一條線索有1元微信紅包,并有1個積分。每個月月底根據積分排名情況,排名前6位的給予100元至300元不等的獎勵。”蔡鈞說。

“這是我第一次用微信舉報城管問題,應該說效果很好,不僅舉報方便而且處理很快。”前不久,網名為“火火”的微信網友為馬鞍山城管部門點贊。而為了解決這個問題,該市數字城管指揮中心值班長李穎弟一直值班到凌晨3點。“我們是24小時值班,晚上12點接收到了舉報,隨后進行問題核實,然后立案派遣到相關部門,要求他們限時解決。完成之后,再答復網友。”李穎弟說。

注重考核提效率

“僅站在管理者的視角來解決城市管理問題,顯然有局限性。我們要讓群眾參與進來,實現‘供需’對接。”談及設計“微城管”的初衷,馬鞍山市城管局局長吳玲坦言,由于過去信息渠道不夠暢通,導致群眾的社會服務需求沒有及時得到滿足。因此,當地城管部門想打造一個集問題舉報、信息發布、公共服務、投訴建議、互動交流等多種功能于一體的移動新媒體平臺。

“微城管”上線后,馬鞍山城管局整合形成了熱線電話、微博、微信、網絡留言等多渠道統一受理機制,市民咨詢、舉報回復率100%、按期處置率95%,實現了“民有所求,必有所應”。結合數字城管平臺功能,“微城管”的出現,也促進了馬鞍山城市管理工作建立更加高效的考核機制。

整個數字城管平臺連接了馬鞍山市相關職能部門,覆蓋到3區3縣以及3個開發區。通過“微城管”等途徑上報的信息,根據難易程度,實行限時辦結,并根據完成情況對相關責任部門進行打分。在馬鞍山數字城管指揮大廳屏幕上,實時顯示出當地主要區縣、市直單位、專業部門和企業的立案、處置數字統計。在具體處置階段,可以及時跟蹤處置單位的辦理進度、辦理時限。

通過數字城管生成的數據進行統計,馬鞍山市主要區縣和責任部門都將面臨一次月度“大考”。記者在今年2月馬鞍山城市管理考核結果通報上看到,該市主要區縣、鄉鎮(街道)、市直單位、專業部門以及企業都被列入考核對象。

每個考核對象按照多個考核分項統計數字,再加權打分,并進行綜合排名。按時結案打滿分、未按時辦結扣分,反復出現問題要加倍扣分,尤其是通過“微城管”受理的案件處置情況加大了分值。通過上述舉措,倒逼責任單位建立長效管理機制,抓好城市管理工作。

“我們還定期召開城管辦主任辦公會,遇到的難題通過會議確權、交辦,重大事項上報到市政府進行協調解決。”吳玲告訴記者。

組建團隊抓服務

“慈湖河路與雨韻路交口有垃圾堆放……”近日,馬鞍山數字城管信息采集員湯大雙將路上發現的問題進行文字描述和拍照,并上傳至數字城管智信APP。

與“微城管”上報信息不同的是,信息采集員是整個數字城管工作的終端,對于上傳的信息質量要求更高、更準確。“上報一條信息,至少需要近景、遠景和門頭信息等3張照片。”湯大雙說,“微城管”上線后,他們又多了一項任務,要在現場核實市民舉報的內容,為數字城管中心受理、派單提供參考。每天,湯大雙等信息采集員忙碌在馬鞍山各個區縣的大街小巷,他們既是城市管理工作的參與者,也是一名城市管理志愿者。

記者了解到,為了讓群眾充分參與城市管理工作,馬鞍山市城管局成立了城市管理志愿服務總隊,同時設立無償獻血、社區共建、環境治理、黨員“馬上改”、市民志愿者等5個志愿服務分隊。截至目前,已開展各類志愿服務活動20余次,共有3000余人次參加,解決群眾反映的突出問題400余件。

“微城管”上線后,在“微服務”板塊設有“志愿者認證”模塊,群眾通過申請可加入志愿服務總隊,參加團隊組織的相關志愿服務。此外,“微城管”還搭建了服務模塊,包含“找公廁、公共自行車、便民通知、城市管理綜合熱線、城管特色地圖、意見建議”等為群眾服務功能。

“我們每年評選出10位積極參與‘微城管’公眾號的熱心市民,發放年度獎金,并予以通報表彰。這些熱心市民也成為了我們城市管理志愿者的一員。”吳玲說。

馬鞍山市在組建城市管理志愿者的基礎上,還搭建了一個城市管理市民開放平臺。以“城市管理開放日”“主題體驗日”活動為形式,開展“垃圾去哪兒啦?”“我來當一天環衛工”“城市管理市民論壇”等系列活動,進一步暢通溝通交流渠道,讓市民群眾走進、體驗城市管理工作,參與城市管理決策、執行、監督的全過程。該市城管系統已開展各類市民開放活動30余起,共有1000余名市民群眾、學生深入城市管理工作一線,為城管工作建言獻策100余條。

作者:錢定果 胡婭莉

來源:安徽日報 

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