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北京東城區網格一體化治理平臺示范項目簡介

自2004年開始,北京市東城區在全國率先開始了網格化城市管理的研究與建設,系統運行至今,城市管理效果明顯提升,并在全國引領了網格化城市管理新模式的發展。2010年,東城區又率先將網格化管理的模式引入社會服務管理領域,在社會綜合治理領域探索精細化、網格化的管理與服務,開創了創新社會服務管理精細化的先河。

為了進一步推動網格化治理工作效率,東城區以網格化服務管理信息處理系統為基礎,打造網格一體化治理平臺,即:一體化采集、一體化指揮、一體化處置、一體化評價,建立街道二級指揮中心,延伸問題處置到街道科室、社區,構建東城區一體化指揮體系。發揮街道分中心轄區指揮中樞的職能,將問題發現接入到街道,并落實到街道內處置,實現城管、社管系統問題二級派遣、處置,提高街道的網格化管理效率,提升社會治理能力、優化服務管理內容。同時,通過18個社區的微網格的實施,在3個試點街道網格分中心實行訴求受理,打造市民訴求的窗口,讓市民參與城市治理中,提高群眾的滿意度,減少公眾不滿和媒體曝光率。

在近幾年的系統運行過程中,系統平臺除城市管理部件等相關基礎數據外沒有對相關專題進行集中采集,由于缺少專題數據影響了系統平臺對相關專業性較強的城市管理問題的處置效率,特別是2014年以來,網格系統在升級改造過程中增加了自動派遣功能,自動派遣功能的實現主要依據是專題數據,由于缺少專題數據的支撐,既影響了案件自動派遣的準確率,降低了自動派遣率,也影響了東城區城市管理工作的信息化、自動化程度。

以東城區網格化服務管理信息處理系統(簡稱:城管)為基礎,打造網格一體化治理平臺,實現一體化采集、一體化指揮、一體化處置、一體化評價。

通過建立統一的終端應用,實現網格一體化采集;通過建立街道分中心體系,實現網格一體化指揮;通過建設移動化處置終端,實現網格一體化處置;通過建立區、街二級考評體系,實現網格一體化評價。

在區級城管平臺的基礎上打造街道分中心,延伸問題處置到街道科室、社區,構建東城區街道分中心指揮體系。充分發揮街道分中心轄區指揮中樞的職能,將問題發現接入到街道,并落實到街道內處置,實現網格化問題的二級派遣、處置,提高街道的網格化管理效率。

擴展建設社區微信公眾號,完成區級微信公眾號、街道微信公眾號、社區微信公眾號三級微信公眾號的建設目標,與東城區區級、街道分中心、社區分中心分別對應,對問題發現形成分級響應機制,擴展公眾訴求的窗口。

集中采集和完善8種專題數據制作,為網格系統自動派遣、網格一體化運行、一體化評價提供基礎支撐。

總體上通過打造網格一體化運行平臺,提升社會治理能力,優化服務管理內容,提高群眾的滿意度。

1.建立統一的終端應用,實現網格一體化采集

整合城管通、社管通等終端應用,預留監管通接口,打造手機終端“一網通”。建立網格化大數據云,為監督員、網格員都配備統一的終端,實現移動化辦公、扁平化管理,實現采集的數據互聯互通。

在前期建設的43個社區微信公眾號的基礎上,繼續擴展建設三個試點街道中的18個未建社區(東四街道5個,東花市街道5個,龍潭街道8個)社區的微信公眾號。完善和擴展社區微網格矩陣平臺功能,將區、街道、社區微信公眾號與網格化街道平臺及區級96010熱線平臺對接,加強問題處理與反饋,并通過設立"限時搶購"、"活動報名"、“服務訴求”等欄目,豐富居民的業余生活,提升群眾的參與度和滿意度。

2.建立街道分中心體系,實現網格一體化指揮

建設街道分中心體系,打造街道分中心網格化治理平臺,建立街道二級指揮中心,延伸問題處置到街道科室、社區,構建東城區三級循環處置體系。發揮街道分中心轄區指揮中樞的職能,將問題發現接入到街道,并落實到街道內處置,實現城管、社管系統問題二級派遣、處置,提高街道的網格化管理效率,提高群眾的滿意度。

同時,對問題處理設置分級響應機制,簡單問題由網格員、輔助隊伍及平房區物業管理企業處理,執法問題由街道執法組處理,復雜問題上報至區中心,派遣區級部門或專業隊伍處理。

3.建設移動化處置終端,實現網格一體化處置

在統一終端應用的基礎上,建設移動處置終端,實現處置部門人員自由擴展,接入一線處置人員,打通問題處置最后一公里。實現移動端、PC端同步處置,節省問題傳遞時間,提高問題處置效率,實現網格一體化處置。

4.完善區、街二級考評體系,實現網格一體化評價

梳理區級、街道網格化管理中城管、社管的工作內容,建立統一的區、街考核評價系統,包括城管考評、社管考評、城管社管一體化考評。同時,將問題發現、問題處置、公眾滿意度等內容納入到考核中,并建立街道對科室、社區考核體系,推動區、街網格化長效管理工作,實現區、街一體化評價結果的展示。根據系統平臺現有功能及相關新增統計、派遣和考核評價模塊實現的需求,對十無示范街巷、垃圾不落地、平房區物業管理、道路、綠地、環境衛生、電力、排水等專題進行集中采集和加工處理,形成相應專題圖層,確保系統相關功能的有效實現。

5.社區移動終端硬件采購

在完善移動化處置終端,實現網格一體化采集、處置的同時,建議對三個試點街道的社區工作者提供相應數量的移動終端手機,單價預算2000元左右,同時配備的移動套餐業務費用為120元/部?月。其中,東四街道社工人員編制142人,實有114人;東花市街道社工人員編制193人,實有168人;龍潭街道社工人員編制229人,實有205人。若按照編制人員計算,三個街道社工總共為564人,總預算為194.016萬元;若按照實有人員計算,三個街道社工總共為487人,總預算為167.528萬元。


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